環境Q&A

　ご回答ありがとうございました。
　しかしながら、私の問は、Ｄｒ．ゴミスキーさんがおっしゃられているように、

> 一般的には、業を目的とする施設が完成し、その施設が問題なく（社会的な要素が強いが）円滑に稼働すること確認すると、業の許可が出ます。

のはずなのに、届け出をするために必要な書類として施行規則第十二条の七の七第３項第二号イ　で「産業廃棄物処理施設において処理する一般廃棄物の処理に係る法第七条第六項の規定に基づく許可を受けたことを示す書類」が挙げられているのは本末転倒では無いか？なにか見落としがあるのでは無いかという疑問ですので、折角ですが、私の疑問はまだ解決しません。
　先達のお考えをうかがいたく、今しばらくこのスレッドを締め切らずにご意見をお待ちします。

　花ちゃん様

　再度のご回答ありがとうございます。
　さて、このスレッドで私が尋ねていることは、

> 今回、万田力様がお尋ねのケースは特例であり、一般の設置許可申請とは異なっています。

と花ちゃんさんがおっしゃられているとおり、『特例』である事は十分に承知しています。
　しかしながら、ケースは特例であっても、手続きに関する施行令、施行規則を含む法律の記述は、特例だからといって記述の解釈が特別扱いにはなりません。
　即ち、

> このケースでは設置許可は既に有るものと看做されていると考えるべきではないでしょうか。

　という花ちゃんさんの解釈を私は受け入れることができなくてお尋ねしている次第です。

ご回答、ありがとうございました。

> 要は、市町村が、産業廃棄物処理施設の設置許可で、一般廃棄物の処理業の許可を出すかどうかが、重要なのではないでしょうか。

　おっしゃられるとおりですが、法律（施行令、施行規則を含みます。）を読む限り、産業廃棄物処理施設の設置許可があることをもって、一般廃棄物の処理業の許可を出す事はできないと思われます。
　自分でも為にする質問のようにも思っていますが、実際に自分がその立場になった場合のことを考えると、あやふやなままにしておいて良い事ではないと思っての質問です。

　花ちゃん様

　いろいろとお知恵を絞ってくださりありがとうございます。
　しかしながら、私の質問の意図をご理解されていないようですので、折角のご好意ですが、私の疑問は依然として解消しません。
　それというのも、この質問の冒頭に

> 　No.24993　の　まめ　さんの質問（http://www.eic.or.jp/qa/?act=view&serial=24993）に対する回答で生じた疑問に関する質問です。

と書いておりますように、花ちゃんさんがご教示くださった

> 　話がずれるかも知れませんが、保有する産業廃棄物処理施設を自社で発生する一般廃棄物（許可を受けた産業廃棄物と同一性状のものに限る。）を処理するために活用する場合には処分業の許可は不要ですが設置許可は必要です。

と言う事は既に解決済みです。
　改めて質問の内容を要約すると、
(1) 既に許可を受けている産業廃棄物処理施設を一般廃棄物処理施設として使用するためには届け出が必要である。
(2) 他人の一般廃棄物を処分するためにこの届け出をするにあたっては、一般廃棄物の処分を行う事ができることを証明する書類が必要である。
(3) しかしながら、他人の一般廃棄物の処分を行うには、一般廃棄物を処理する事ができる施設を有していなければならない。
(4) したがって、所有している産業廃棄物処理施設を一般廃棄物を処理する施設として使用できるようにする必要がある。
(5) そのためには、(1)の届け出をしなければならず、その次には(2)があり(3)があり……
　これは無限ループではないか？どこかに読み落としがあるのではないか？というのが質問の趣旨です。
　Ａ−７で花ちゃんさんがお答えのとおり、この制度は特例です。しかしながら、特例を行うための手続きを定めている条文の解釈には特例はありません。
　どうやったらこの自家撞着を打破できるのか、読み間違えているところがあればそのことのご指摘でも良いのです。そこを知りたいとということです。