環境Q&A

　ご意見ありがとうございます。
　パパではなくpapaでしたね、失礼しました。
　私はあと２年ほどでリタイヤですので後を託す者が今回のような揉め事の
当事者とならないよう残った時間でできるだけのケーススタディーはやって
おきたいと思います。

　パパ様は現場の人でもあり役所の人（確かそうだったですよね）でもあるので両方の立場からものを言える方の意見として拝読しました。
　意見や感想を聞きたいというのが私の思いですので同意、反論等のコメントは控えますがご了承ください。
　お礼が遅くなりましたが回答ありがとうございました。

　こん様、万田力様　回答ありがとうございます。まとめお礼で失礼します。
　一般の人の思いは大体想像がつくのですが業界の人、役所の人はどう思っているのだろうと聞いてみたくて投稿してみたものの私の思い込みにより入口の「管理者」で躓いてしまいました。
　質問には書きませんでしたが記事によりますと１０年ほど前から定期的に行なっていたようですのでその間清掃方法や処分方法について何も協議していないとは考えにくいことです。市が甚だ遺憾だという前に仕様書を出すなり指示するなりできたはずなんですけど。それでも業者の自業自得なんでしょうね。

　万田力様 回答ありがとうございます。年度末でバタバタしてお礼が遅くなりました。
　質問を書いたもののタイトルが思い浮かばず安易に書いてしまい誤解を与えてしまったようです。使用料の賦課、占用許可、指導、監督等の公権力に基づく管理や計画、設計等の基本的な管理は地方公共団体が行うべきものであることは十分承知しています。
　それ以外についての委託ですが私の中では委託＝直営＝管理者というイメージがありました。話が少し逸れるかもしれませんが例えば廃掃法第７条第５項一（一廃処理業の許可要件）の解説において［「当該市町村による」とは・・中略・・市町村自ら処理する場合はもちろん市町村が市町村以外の者に処理を委託する場合も含まれる。］と書かれていたので廃掃法では委託＝直営とみなしていると受け止めています。(一廃についてだけかもしれませんが）
以前万田力様と汲み取り料金を許可業者が自由に決めれるかという議論をしましたがその時に許可業者は委託業者の金額を超えてはならないということはお互い確認しました。つまりその件についても委託＝直営とみなしているわけです。
　ですから直営＝管理者であり委託業者が委託契約の中で行う清掃作業は管理者自らが行う処理に該当すると解釈していたのです。

こん様回答ありがとうございます。年度末でバタバタしてお礼が遅くなりました。
　＞管理を請け負っているものというのは管理者自らといえるのかどうか　　ということについては　　http://www.eic.or.jp/qa/?act=view&serial=38610　のＡ−３の中の通知　二　が参考になりますでしょうか？
　また万田力様へのお礼で述べた観点からも広義には委託業者でも管理者と言えるんじゃないかと思っていたわけです。