環境Q&A

近年、「機密文書の溶解処理サービス」と題して、機密書類
のリサイクル事業を行っている企業を良く見かけます。
機密書類のリサイクルについては、従来から情報漏えいの観
点から課題があったものの、以下の点からリサイクル事業と
して確立されたと聞いております。

・プラスチックのバインダー・金具などは、そのままでも古
　紙と分離出来る技術が導入された。
・そのため、バインダー等が混入したダンボールを未開封の
　まま溶解処理機に投入して処理することが可能となり、機
　密性を保持したままの処理が可能となった。

さて、ここで質問ですが、上記の事業及び機密文書の収集・
運搬を行うには、産業廃棄物処理業の許可が必要でしょう
か。

廃掃法上は専ら物（古紙、くず鉄（古銅等を含む）、空き瓶
類、古繊維）のみの処分や収集・運搬を行う場合には産業廃
棄物処理業の許可が不要であると定められています。
上記の「機密文書」が専ら物にあたれば、許可は不要である
と思いますが、果たして、プラスチックのバインダー等が混
入している状態で専ら物といえるのでしょうか。
（場合によっては、ダンボールの中身が見えないことをいい
ことに排出事業者の側で機密文書以外の不要物まで混入させ
ることも考えられます。）

それとも、専ら物には該当しなくとも、上記の事業のような
リサイクル形態においては、総合的な処理形態から見て許可
が不要となる（再生事業者等の認定を受けた場合を除く）よ
うな明文上の規定や通達等が存在するのでしょうか（当方で
探したつもりですが、見つかりませんでした）。