環境Q&A

No.10069 【A-1】

Re:一般廃棄物許可業者の料金について

2005-03-27 19:22:12 JK （

>三重県鈴鹿市では一般廃棄物（し尿）の収集運搬を許可業者が行っていますが、この料金について鈴鹿市が条例で定めています。

条例を見てみましたが、市が行う処理についての手数料を定めたもののようです。
直接的には許可業者の料金を定めたものではないようです。

http://reiki.city.suzuka.mie.jp/
鈴鹿市廃棄物の処理及び清掃に関する条例　
(一般廃棄物処理手数料)
第14条　地方自治法(昭和22年法律第67号)第227条の規定により一般廃棄物の処理に関し，別表第１に定める額の一般廃棄物処理手数料を徴収する。

>また、このことが違法だとしたら取り締まるのはどこの管轄なのでしょうか？（公正取引委員会でしょうか？）

事実関係が分からないのですが、料金統制であれば公正取引委員会が取り締まるのだと思います。

No.10072 【A-2】

Re:一般廃棄物許可業者の料金について

2005-03-27 20:53:31 万田力 （

　廃棄物の処理及び清掃に関する法律第７条第12項に次のような定めがあります。

法第7条第12項
　第一項の許可を受けた者（以下「一般廃棄物収集運搬業者」という。）及び第六項の許可を受けた者（以下「一般廃棄物処分業者」という。）は、一般廃棄物の収集及び運搬並びに処分につき、当該市町村が地方自治法第二百二十八条第一項 の規定により条例で定める収集及び運搬並びに処分に関する手数料の額に相当する額を超える料金を受けてはならない。

　即ち、許可業者が受け取る対価の上限を市町村が定めていると考えるべきなのでしょう。
　その料金が、他の市町村と比べて割高かどうかは、処分場の建設時期その他により、建設費・ランニングコストが異なりますので、単純な比較はできないと思います。

No.10075 【A-4】

Re:一般廃棄物許可業者の料金について

2005-03-28 00:15:53 JK （

市が行わない行為（運搬）について手数料を定めているのであれば問題はあるとは思いますが、運搬費の上限を定めているのですから、委託者には形式的には不利益はないと思います。

No.10077 【A-5】

Re:一般廃棄物許可業者の料金について

2005-03-28 05:18:23 循（じゅん） （

（し尿処理など一般廃棄物の処理においては）同一自治体区域内の住民に不公平が生じないように、許可業者が手数料を徴収する場合において、自治体が定めた手数料を上限とすることが廃棄物処理法に定められています。
（ナショナルミニマムという考え方）

この条文が生きる条件は「自治体が自ら収集運搬を行っている（委託を含む）」ことです。
>三重県鈴鹿市のし尿処理の状況（平成１４年度実績）
>委託 (し尿) 244 kL
>許可 (し尿+浄化槽汚泥) 53,615 kL
（環境省Ｗｅｂ一般廃棄物処理実態調査結果より）

鈴鹿市の詳しい状況はわかりませんが、委託による収集運搬実績があることから、許可業者の収集運搬もこの手数料以下で行わなければならないことになるようです。この上限の範囲で業者と契約するのであれば、公正取引には反しないと思われます。（闇カルテルにあたらない。）

では、仮に市が収集しなくなった場合にはどうなるのでしょうか。その場合には手数料条例が無効になるため手数料の上限が撤廃されます。値上げされる可能性も出てきます。
し尿処理人口が増えるなどの状況が生まれれば、値下げされるかもしれません。

さて、条例を提案するのは市長（執行部）ですが、審議して定めるのは市議会です。
平成15年 9月定例会「議案第　６３号　鈴鹿市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について 」
この審議過程において執行部から算定根拠がしめされているようです。
　議事録　第4日 9月12日No.100 総務部長「市独自の試算で原価計算表を作成しております。」

算定根拠を行政担当者から説明していただきましょう。
納得がいかなければ、値上げに反対した議員さんに考えを聞いていただいて議会へ請願する。市に行政不服申し立てをする、といったことが考えられるでしょうか。
市のＷｅｂサイトに「意見箱」「質問箱」があるようです。