第12講　2004新春　環境漫才

プロローグ

H教授明けましてオメデトウ。今年も元気でがんばれよ。

Aさんセンセイ、気は確かですか。まだクリスマスですよ。あーあ、すっかりぼけちゃったんだ。前からその気配はあったけど。可哀想に（涙）

H教授（あわてて）バカ、これは正月掲載予定の時評なんだ。そんなルールもわからないのか。卒業させないぞ。

Aさんなあんだ、そうならそうと言ってくれればよかったのに。

H教授今日は仮想新年だから、とくにテーマを決めず、四方山話と行こう。

Aさんその前にセンセイ、先日12月13日に鹿児島でEIC主催のセンセイの講演をやったんでしたよね。
どうでした？　「なんでAさん来ないんだ！」とブーイングがすごかったんじゃないですか？

H教授ああ、盛況だったよ【1】。鹿児島県との共催で、県の推薦したNGOの人の講演もよかった。でもキミのことなんてだれも気にしてなかったよ。

Aさんそんなあ（ふくれる）。

H教授今回はパワーポイントを使って講演したんだぜ。パワポデビュー第一戦だ。情報が売りのEICの講演会なんだから、それぐらいしなくちゃあな、エヘン。

Aさんウッソー。パワポどころかOHPもセンセイ、使えないじゃないですか。信じられなあい。センセイが作って、センセイが操作したんですか？

H教授そんなことできるわけないじゃないか。じつはレジュメを作ったら、いつのまにか事務局の方でそれをパワポ化してて、操作もするからって、ムリヤリやらされちゃった。

Aさんそんなことだと思ったわ。ところで、聴衆の男女比は？

H教授そんなこと関係ないだろう！

Aさんだって、センセイ、鹿児島だったらオレの話聞きに女性が殺到するはずって言ってたじゃないですか！

H教授...。
さ、前講以降のできごとについておさらいしておこうか。

イラクと京都議定書

Aさんセンセイ、イラクのフセイン元大統領が拘束されました。よかったですよねえ。

H教授（白けた表情）なにがいいんだ。ブッシュにフセインを拘束する国際法上の権利がどこにあるんだ。フセインがならず者なのは言うまでもないとしても、じゃ、ブッシュは...。

Aさん（さえぎって）ちょ、ちょっとセンセイ。これ以上はまた編集部にカットされますよ。

H教授わかっているよ。これ以上は言わない。でもねえ、どこの新聞にも書いてないけど、環境問題にも大きな影響が生じるかもしれないんだぜ。

Aさんえ？　どうして？

H教授だって、このまま米国が望むようにイラクの治安が回復し、親米政権ができたりしたら、ブッシュやネオコンの意気は揚がるし、今年の大統領選でも再選確実。京都議定書【2】は発効しなくなるかも知れないんだぜ。

Aさんあとロシア一国の批准で発効でしょう。なんだかんだ言ったって、ホットエアー【3】が売れなけりゃ困るからロシアは批准するだろうって、先月センセイ言ったじゃない。

H教授ブッシュが勢いに乗って、復興利権や石油利権をエサに、ロシアに批准を断念させることだってあるかもしれないじゃないか。

Aさんあ、その心配はないですよ。

H教授え？　どうして？

Aさんだって、ブッシュさんは京都議定書のことなんて、アタマの片隅にもないですよ（笑）。

H教授もっと悪いじゃないか。

Aさん心配ないですって。
イラクの人たちは反フセインかもしれないけど、反ブッシュ、反ネオコンでもあるんだと思いますよ。
それよりCOP9（第9回気候変動枠組条約締約国会議）の結果はどうだったんですか。

H教授うん、12月初旬にイタリア、ミラノで開催された。森林吸収【4】にかかる細目がまとまったけど、第二約束期間【5】の話は先送りになったみたいだ。あと、COP9では条約事務局が現行対策ベースでの2010年の温室効果ガス排出予測が明らかにされた。

Aさんへえ、どうだったんですか。

H教授'90年比の排出増減率と京都議定書達成目標値との比較をみてみよう。まず日本が'90年比6％増で議定書目標から12％オーバー。米国は32％増で39％オーバー。米国と同様、脱京都議定書を標榜しているオーストラリアが27％増で19％オーバー。カナダは27％増で33％オーバーで、一方、EUは'90年比1％減で7％オーバー。ロシアは11％減で11％過剰達成ということになってる。これが前講で言ったホットエアーだ。

Aさんうーん、くっきりと分かれてますねえ。

H教授ああ、途上国だって、米国の数字見てりゃ、ばかばかしくて、排出抑制しようなんて気なくしちゃうよねえ。

地球温暖化―異論反論オブジェクト

Aさん現に地球温暖化が起きていて、その原因が温室効果ガスの増加だってはっきりしていて、放っておけば取り返しのつかないことになるのがこれだけ科学的にはっきりしているのにねえ。

H教授ところが科学的にはそれほどはっきりしていないという人たちもいる。はっきりしているのは温室効果ガスが増加してきていることだけでねえ。

Aさんえー、そんなあ。

H教授ここ100年、温暖化してきていることは確からしいんだけど、それは温室効果ガスの増加というより太陽磁場の変化の方が効いているんじゃないかという説がある。

Aさんでも、仮にそうだとしても温暖化に温室効果ガスが寄与していることは確かなんでしょう？

H教授うん、それはボクもそう思うよ。でもそれが主犯か従犯かじゃ、だいぶちがうよねえ。
それからね、温暖化が進むと海水の蒸発が盛んになる。つまり大気中に水蒸気が増えてくる。実はね、この水蒸気も温室効果を持っているんだ。

Aさんじゃ、ますます深刻じゃないですか。

H教授ところが、水蒸気が増えてくると当然雲の量も増えてくるだろう？　この雲は太陽を遮って冷却効果をもたらすって話だ。

Aさん？？

H教授つまり結果的に水蒸気の増加は温暖化を加速させるのか、ブレーキをかけるのか、実はよく分かっていないらしい。だから、IPCCの報告書も温暖化の予測に大きな幅をもたせているんだ。

Aさん（悲鳴をあげるように）でも！　いずれにせよ、温室効果ガスの排出抑制に努めねばならないのだけは確かですよね。

H教授京都議定書どおりにするには高いコストがかかる。そんなコストをかけて抑制しても、結局のところほんのわずかの期間、温暖化を遅らせるにすぎない。だったら、そのコストは、むしろ温暖化で被害が出そうになったときに、被害防止策を取ったり、被害者の救援に充てた方がよっぽどコストパフォーマンスがいいという話もある。
一方じゃ、温暖化すれば農作物にいいということを言う人もいるくらいだからな。

Aさんそんなばかな！　まさかセンセイも賛成してるわけじゃないですよね。

ロンボルグの波紋

H教授あったりまえじゃないか。温室効果ガスに限らず、自然の生態系を大きく改変するようなことは極力押さえるというのが、ボクのスタンスだ。だから、断固とした温室効果ガス排出抑制対策を取るべきだと思うよ。
でも、この手の話が今年　―いやもう年を越したから去年か―、去年になって増えたような気がするな。代表的なのが、ロンボルグの「環境危機をあおってはいけない」だよね。
環境危機説を煽る定番話に真っ向から挑戦している。いやあ、この本はじつに面白いよ。

Aさん他にはどんな話をしているんですか。

H教授環境が悪化しているなんてのは真っ赤なウソで、われわれの環境や生活は、途上国も含めてどんどんよくなっているということを膨大なデータで論じている。化石燃料をどんどん使って科学技術を進めていけば、化石燃料に替わるエネルギー源だってヒトはきっと見つけて実用化していくにちがいないって言ってるよ。生物多様性【6】だって減少していないって。

Aさんだって、毎日何十種という動植物が滅んでいるんでしょう？

H教授毎日一種という話から毎日100種まで随分幅がある。で、ロンボルグは滅んだとされている動植物が、その後、見つかったりすることも多く、いずれにせよ見積もりがあまりにもオーバーだってよ。

Aさんホントなんですか？

H教授絶滅種の見積もりに関する個々のデータに関しては彼の言う通りかもしれない。
でもねえ、生物の『絶滅』というのは、普通、個体数の減少からはじまって、分布域の減少→分布域の分断・孤立化→それぞれの分布域における個体数の減少→孤立した分布域の消滅　と進んで、最後の生息地がなくなることで「絶滅」とされる。
つまり、この途中段階でも生物の多様性は減少しているんだ。だから、ロンボルグが「絶滅」という最終段階のみを問題にして、生物多様性はほとんど減少していないなんていうのはとんでもない間違いだと思うよ。
日本で言うと確かにメダカやタガメは滅んだわけじゃない。でも、昔は至るところで目にしたものが、めったに目にしなくなったことだけは確かだ。それこそが生物多様性の減少じゃないかな。
ロンボルグが言っている、「多くの種類が滅んだという報告があったけど、よく調べたらそうじゃなかった」という話、そのことは事実だろうけど、滅んだという報告があったこと自体が（本当に個体数＝ゼロになっていたのかはともかく）、個体数の極端な減少を意味しているんじゃないかな。それは絶滅に向かう中間過程にあることを示していて、生物多様性の減少だとボクは思うよ。

Aさんへえ〜、なるほどね。 ところで、わたしたちの環境や生活はよくなっているんですか。

H教授うん、よくなっていることも多いのは事実だ。でもそれはどこかにツケを回しているだけかもしれない。それに環境がよくなったのも、警鐘を乱打する人がいたからこそだと思うよ。
有名なカーソンの「沈黙の春」【7】だって、学問的には問題の多い書だと思うけど、あの書があったからこそ、農薬の改良がグンと進んだんだ。もちろん、狼少年を弁護するわけじゃないけど、みんなが狼少年を受け入れる素地はあったんだ。
一言でいえば、こんな生活ばかりしていると、いつかはお天道様の罰があたるんじゃないかという庶民のひそかな恐れにフィットしたからだと思うよ。
そして、そういう感覚を大事にしていかないといけないと思うな。ただ、狼少年の時代は終わったと思うけどね。

Aさんでも、ロンボルグはそういう感覚を捨てろってわけですね。

H教授そう、で、彼の最大の問題は、いままでのトレンドがそうだったから、これからもそうだという根拠のない思い込みというか、技術至上主義じゃないかな。彼は技術者じゃないからこそ、工学技術信仰があるのかもしれない。ま、それでもロンボルグはあれだけのデータを集めたんだからえらいと思うよ。
ただねえ、こわいのは彼のエピゴーネンが続出したり、彼の論説の一部をシタリ顔で使って、自分のやることを正当化しようとする人間が出てくることだと思うよ。

Aさんセンセイは、ブッシュさんがそうじゃないかって言いたいんでしょう？

H教授ま、そうだ（乾いた笑い）。

Aさんなんかセンセイ、今日はいつもの元気がないですね。

H教授絶望の虚妄なるは希望の虚妄なるに等し、か（溜息）。

Aさんは？　なんですかその寝言みたいなのは。

H教授魯迅だよ、魯迅！！

Aさん老人ねえ。センセイは老いを嘆いているんだ。

H教授魯迅も知らないのか！　もう、キミ大学院なんかさっさとあきらめたら？

淀川水系のその後

Aさんはいはい。ところで淀川水系流域委員会【8】の方もなにか動きがあったようですね。

H教授うん、新聞情報でしか知らないけど、近畿地方整備局の河川整備計画【9】原案に対する最終意見書を出した。地方整備局は依然として、5ダムは有効だとしているけど、流域委員会では5ダムすべてについて、「中止も選択の一つとし、抜本的な見直しが必要」と結論付けている。地方整備局では1〜2年かけて検討し、結論を出すそうだ。

Aさんどうなりそうなんですか。

H教授そんなことボクにわかるわけないじゃないか。
ま、無責任な予想をすれば、流域委員会も5ダムすべて中止すべきだと強く言ってるわけじゃないし、地方整備局も地元市町村との関係もあるだろうから、最終意見書を参考にしつつも、5ダム全部中止ということにはならないんじゃないかなあ。
しかし、関東では尾瀬の登山口に当たる戸倉に造られようとしていた戸倉ダムが建設中止となった。工事に着工していたにも関わらず、水需要を見直した結果、中止を決めたものなんだけど、こういう例もあるからどうなるかわからない。
まあ、でも行政との対話という意味では、ひとつの雛型になるのかもしれないね。

エコツアー振興策

Aさんところで、小池環境大臣はエコツアー【10】にご執心のようですね。

H教授うん、着任早々、振興のために懇談会を設置したみたいだ。ご自分が言い出しっぺみたいだよ。

Aさんエコツアーはコスタリカやガラパゴスなんかで盛んだそうですね。日本ではどうなんですか。

H教授少人数のガイド付きツアーという意味では知床、小笠原、屋久島、西表なんかではかなり行われているみたいだね。問題はガイドのインタープリター【11】能力が玉石混交で、利用者にはそれを見分ける術がないこと。その収益が地域の環境保全に還元されてないし、地域の雇用や経済にも目に見えるほどの貢献はしていないようだ。
だからライセンス制だとか、国立公園の利用調整地区【12】制度とのリンクだとか、いろんなアイデアがありそうだ。来春には、いやちがった今春か、ええい、ややこしい、2004年の３月中には結論を出すそうだから、乞うご期待だね。

環境省百手観音

Aさんでも環境省も各方面にいっぱい手を広げて、いろんなことを来年　―あ、今年だ―、今年中に結論を出すと言ってますね。大丈夫かしら。

H教授そうだな。この時報でいままで取り上げたものだけでも、温暖化対策税（→第9講）に、亜鉛の排水基準（→第7講、第9講）、VOC（→第10講）、環境基本法見直し（→同）、エコツアー（→本講）だろう。土壌汚染対策法や環境教育法（→第5講）や自然再生推進法（→同）だって宿題はいっぱい残ってる。
移入種問題だって新法を作るって言ってるし、遺伝子組み換え生物もある。廃棄物だって課題続出だし、ディーゼル排ガス（→第10講）もあるから、ホントたいへんだよねえ。
あ、そうそう3Rプロジェクト（→第11講）なんてのもあった。

Aさんはやばやと役人をリタイアしてよかったでしょう。

H教授その代わり誰とは言わないけど、できのわるい女子学生の面倒をみなくちゃいけない。

Aさんワタシだって、「キョージュ」だっていうだけのお粗末なセンセイの相手しなくちゃいけないんですよ！　誰とは言わないけど。

H教授はは、痛みわけか。さ、今日はこれで終わろうか。

Aさんまだ、紙数が残ってます。

H教授だって、今夜はイブだぜ。ボーイフレンドと食事しなくていいのか。

Aさんなに言ってるんですか、今日は仮想正月でしょう！

H教授（小さく）可哀想に...、行くところがないのか。（涙）

新規補助金獲得秘話

Aさんうるさいんです！　ワタシャ、学問に生きるんだから。
センセイ、前講で新しい補助金を立ち上げたと言ってたでしょう。その話を聞きたいんですけど。

H教授ああ、もう15年以上前だな。水質規制課長のときだけど、新規の予算要求で河川の直接浄化の補助金を出したことがあるんだ。

Aさん直接浄化って、川底のヘドロをさらえたりするんですか？

H教授ほんとうはそういうソフトこそが必要なんだけど、日本の補助金事業は、ハードというかハコモノというか、施設の建設だけを対象にすることが普通なんだ。
直接浄化にはいろんなやり方があるんだけど、川のそばに浄化装置を置いて、川の水をそこに引き入れて浄化してから再放流することにして、その浄化装置の補助金を要求したんだ。

Aさんあれ？　ワタシの田舎の川ではもっと前からなんかそんなのやってましたよ。

H教授そうなんだよ。旧・建設省の河川環境整備事業【13】の補助制度には、河川の直接浄化事業もメニューに入っている。だから熱心な自治体の首長がいるところでは、そのメニューを使ってやっていたんだ。だけど、普通はメニューにはあってもそんなのは、やりっこなかった。だって、自治体での担当は環境部局でなく、土木部局の河川課かなんかだから。
それでも一応メニューにあるから、新規要求はきわめて困難が予想された。それでも要求せざるをえなかった。

Aさんどうしてですか？

H教授実は予算要求っていうのは、係で議論し、課で議論し、局で議論し、と段々と絞り込みつつ、上に上がっていくんだ。で、当時の水質規制課のある係長が奇想天外、まったく実現の可能性がないけれど非常に面白いアイデアをあげた。
これはおもしろい、ユニークだというので、とうとう局議【*】の場まで上がってしまった。ぼくはその頃は水質規制課じゃなかったから局議の場ではじめて知ったんだけど、これはおもしろい、庁議【*】の場でのおもしろい話題提供になるというんで、ここも通過。庁議にまであがっちゃった。
そしたら事務次官がこれはおもしろい、ひとつがんばってみろと言い出した。単なる話題提供のつもりで出しただけで、万に一つの可能性もないのはわかっていたから、こんなのガンバルつもりは毛頭ないんだけど、すんなりと下ろさせてくれそうにない。それで、少しは可能性のある骨っぽい代案の新規要求を考えろということになった。
ちょうどそのときぼくが水質規制課長になった。しかたなく苦し紛れに考え出したのがこの補助金だった。

Aさんでもそんなの旧建設省の縄張りを荒らすことになるから、できないんじゃないんですか？

H教授建設省の補助対象は河川法適用河川【14】なんだ。河川法では一級河川、二級河川、準用河川と区分しているんだ。だけど、よく調べてみると実態は河川でも、準用河川にもなってないものがあることがわかった。これを普通河川というらしい。
河川法適用河川は国の行政財産だけど、普通河川は形式的には大蔵省（現・財務省）が管理する普通財産ってことになっているらしい。ついでにいえば道路もそうだね。道路法の道路や、誰がいつ作ったかがはっきりしている道路以外に、昔から存在している道がある。里道というんだけど、これも普通河川と同じ扱いらしい。

Aさんで、その普通河川を対象に要求したんですか。なんかセコいですねえ。

H教授うるさい。で、新規の補助金なんて普通じゃ通るわけがないから、議員の力を借りて大蔵に圧力をかけるしかないというんで、理解のありそうな議員を十数人ピックアップした。それからは、議員会館参りの毎日だったなあ。

Aさん何人かで行くんですか？

H教授いや、ぼくひとりさ。それに、局長がその頃変わったばかりで、予算局議も庁議にも出てなかったから、なんでそんなくだらない予算要求をしたんだ、オレは知らんと突き放され、一切協力してくれなかった。

Aさん議員さんの反応はどうでした？

H教授説明を聞いてがんばってくださいねと言われるのがせいぜいで、真剣に興味を持って聞いてくれた議員は少なかったねえ。
で、だんだんこちらも働きかける議員の数を絞っていって、最後はふたりの議員に集中。秘書さんに「毎日毎日ご苦労さんですねえ」って慰められたよ。

Aさんへえ、で、さいごは？

H教授このふたりは大蔵の主計にそれぞれのパイプで働きかけてくれたみたいだ。そしてダメ押しになったのはこの話を聞きつけた自民党の政調会長が興味を示したことだと思うよ。わずか5,000万円だったけど、予算がついた。
でもねえ、結局のところこっちへ来た5,000万円というのは、本来自然保護局　―今は自然環境局って言ってるけど、ぼくの本家だよね―、そこにいくはずのところのものを削って持ってきたんだって。おかげで、自然保護局の諸先輩からは出入り禁止を言い渡された。

Aさんそのお世話になった議員センセイを銀座かどこかで接待したりはしなかったんですか？

H教授え？　まったくなにもなしだよ。キミ、なにを考えてるんだ。役人イコール接待なんて考えちゃダメだぞ。

Aさんそうか、環境省って　―あ、当時は環境庁でしたっけ―　おカネないですもんね。で、その予算はいまも生きてるんですか。

H教授もちろんだよ、水辺の緑地整備だとか、普通河川の水環境改善にまで補助対象を広げて、予算も一桁増えたみたいだ。と、言っても微々たるものだけど。

Aさんいまでもそういう新規予算の要求には政治家のお世話になるんですか？

H教授さあ？　どうだろう？

Aさんなんだ、知らないんですか。
ところで、予算要求といえば、2004年度の政府予算案が固まったそうですね。

持続可能社会の構築

H教授ああ、そうみたいだね。新聞情報しか知らないけど、あんまり新味がないねえ。各省一律に予算を数％削るだけなんて、そんな時代はもう終りにしなくちゃ。しかも廃棄物の予算まで削るなんて、なに考えてるんだろうね。

Aさんでも年金だ、福祉だ、国際協力だ、景気対策だって、いろんなことがいっぱいあるけど、そのなかで環境というのはどう考えればいいんでしょう。

H教授「持続可能な社会【15】の構築」というのが、それを理解するうえでのキーワードだと思うな。環境やエネルギーだけでなく、年金も赤字国債も福祉も防衛も高速道路も「持続可能な社会」というフィルターを通して見てみればいい。そうすると新たな世界がきっと見えてくるよ（断言する）

Aさん（感心して）ふうん...、なぁるほどねえ。

H教授で、見た結果を教えてほしいんだ。見たらどうなるかなあって、ふと思いついたんだ。でも、最近は老眼がひどくて、自分じゃ見えないんだ。な、頼んだぞ。それじゃあ。

Aさんセ、センセイ...そ、そんなあ。