シリーズ・もっと身近に！　生物多様性（第14回）「都道府県の生物多様性戦略づくり　〜埼玉・千葉・石川・愛知の協演」

◇「生物多様性保全県戦略」の特色について

　埼玉県の戦略は、県民が生物多様性の保全を身近な問題として捉え、企業・団体・県民一人ひとりが、できることから行動するためのガイドとして活用してもらうことを目的としています。
そのため、県民が身近なことから行動できるよう、行政計画という形式ではなく、あえて実践的視点で作りました。
例えば、「家庭での取組」「学校での取組」「工場・事業所での取組」など、それぞれの場所における具体的な活動事例を紹介しています。
さらに、保全活動を団体で行う場合の取り組みモデルを5つ示して、目標の決め方から保全効果の検証までの流れを示しました。
また、イメージ図や写真を多く用いて、見やすさ、わかりやすさに配慮しています。

◇「戦略」作成に当たっての苦労・苦心について

有識者6名で構成する検討委員会で、中間報告を行いつつ、何回も検討を重ねました。これは、実践的視点でわかりやすい県戦略を作るというポリシーによるものです。

［絵に描いた餅でなく実践できるものを］
関係機関から戦略案に対する意見を聴取し、各種法令や現場での制約など様々な意見をもらいました。それらを踏まえ、県民一人ひとりができることから行動していく内容としました。

［見やすくわかりやすいものを］
項目ごとに要約を入れたり、イメージしやすいよう図表を多く用いるなど、細部まで見やすさわかりやすさを追求しました。

◇施行・実施局面での工夫について

　県戦略は、ホームページに掲載しているほか、冊子を保護活動団体、県内の小中高等学校、大学、市町村等に配布するなどの普及を図っています。
さらに、20年度からは「まちのエコ・オアシス保全推進事業」を実施することとしました。この事業は、都市周辺の貴重な自然環境を公有地化し、地域住民等による自主的・持続的な活動で保全していくものです。県内数か所で県戦略に示した保全活動を実践し、そこをモデルとして保全活動を普及啓発していくことを目標としています。
一方で、「生物多様性」という概念そのものの認識が極めて低いことから、これをわかりやすい形でいかに普及させるか、第一段階の啓発が極めて重要だと感じています。

◇知事のメッセージ

　多様な生き物がすむ豊かな自然環境は、かけがえのない財産です。
私はこの豊かな環境を次の世代に引き継ぐために「みどりと川の再生」に取り組んでいます。
みどりの保全・創造を進めるため、自動車税を活用した「彩の国みどりの基金」を創設するとともに、川の再生プロジェクトを実施し、多様な生き物を埼玉県の里山・里川に呼び戻したいと考えています。
そのためには、一人ひとりが環境保全を身近な問題として捉え、できることから行動することが重要です。
一人ひとりの小さな取り組みをつなぎ合わせながら、県民参加の大きなムーブメントをおこしていきたいと考えています。

図：策定のプロセス

◇「生物多様性ちば県戦略」の特色

　千葉県では、本年3月全国初の地域戦略となる「生物多様性ちば県戦略」を策定しました。
戦略の理念については、タウンミーティングや県民会議を通じ県民から政策提言をいただき、生命のすばらしさや大切さ、そしてその恵みを後世にしっかりと守り・伝えていくことが重要であるとのことから、「生命（いのち）のにぎわいとつながりを子どもたちの未来へ」としています。
また、視点として「地球温暖化と生物多様性を一体的に捉える視点」、「農林漁業者やこども、女性、障害者など多様な生活と生業の視点」、「すべての施策の立案と実施に生物多様性の視点を」の3つを掲げ、概ね50年後の目標達成を目指し、今後5年間の施策の方向や取り組みを示しています。s

◇県戦略の策定に当たって

　千葉県では、主要な計画や戦略については、県民参画により策定することとしており、これを「千葉方式」と呼んでいます。その特徴は、
（1）「タウンミーティング」等の会議を自ら企画・運営いただく、
（2）白紙のキャンパスに自由に絵を描いていただく、
（3）行政の役割は、専門的観点から法令との整合等をチェックする、
（4）県民はプレーヤーとなり率先して施策を実行していく、
ことにあります。県戦略においても、平成18年にタウンミーティングを県内20箇所で実施し、その中で県民主体による「ちば生物多様性県民会議」が19年に設置され、「谷津田」や「有機農業」、「里山・里海」など32のテーマごとに検討が行われ、10月に県戦略への提言書が提出されました。

◇県戦略の推進

図：生物多様性ちば県民戦略（主な構成）

　戦略では、（1）地球温暖化対策や原生、里山・里沼・里海、都市の生態系の保全・再生に向けた取り組みや、（2）農林漁業による生物資源や地域文化の継承などの持続可能な利用の推進、（3）県民、NPOなどと連携したモニタリング体制の整備や、児童・生徒を中心とした教育・学習の推進、（4）生物多様性センターの設置や条例等取り組み推進のしくみづくり等、4つ分野で具体的取り組みを明示しました。特に、持続可能な利用を図ることで生物多様性の大切さを認識いただき、自主的・主体的な取り組みを進めてもらう利活用の施策も盛り込んでいます。早速、この4月から県立中央博物館内に生物多様性センターを設置し、NPOなど多様な主体と連携・協働し、戦略に沿って施策を実施に移しています。

◇千葉県知事の言葉

　地球温暖化と生物多様性は、相互に深く関係しているにもかかわらず、別々に対策が進められてきました。しかし、地球温暖化と生物多様性を一体として捉えた取り組みでなければ効果的な対策は望めません。また、こうした取り組みは県民が主体となって考え、実践することが重要です。千葉県では、県民とともに徹底した議論を積み重ね、この3月に全国初となる「生物多様性ちば県戦略」を創り上げました。今後は、4月に設立した生物多様性センターを拠点に、県民とともに戦略を推進してまいります。こうした千葉県の動きが全国のモデルとして広まることを期待しています。

千葉県知事　堂本　暁子