イタリア　自転車の街　フェッラーラ

みんなが自転車に乗っている！？　まさに自転車の街

　フェッラーラ市はベネチアから80km、イタリア北部にある地方都市です。13世紀から16世紀にかけて、欧州で権勢を誇ったエステ家の城下町として栄え、ルネッサンスの面影を残す美しい町並みは、ユネスコの世界遺産にも登録されています。
　最近、フェッラーラを有名にしているのが「自転車」です。自転車利用率は30.9％（2000年）に上り、これはイタリアで1番なのはもちろん、EU内でも非常に高いレベルです【1】。自転車利用の先進事例を集めたEUの報告書「サイクリング：都市のための未来への道」でも優良事例として取り上げられています。

　フェッラーラに到着後、早速ホテルに荷物を置くと、自転車を借りて出かけました。フェッラーラでは、多くのホテルに自転車が置いてあり、宿泊客は自由に使うことができます（ただし、足の短い私にはぴったりの自転車がなく、レンタサイクルで「ママチャリ」を借りました。とほほ...）。

　フェッラーラの街は、長さ9kmの城壁にぐるりと囲まれており、中心部にエステ家のお城だったエステンセ城や大聖堂があります。街の真ん中にやってくると、行きかう自転車の量にびっくり！　ちょうど朝市が開かれていて、大勢の市民で賑わっていましたが、買物のおばさんも、立ち話に夢中のお年寄りも、友人と連れ立った若い人達も、とにかく自転車に乗っている人が多いのです。「フェッラーラの人は、歩くより前に自転車に乗ることを覚える」なんていう冗談もあるそうですが【2】、市民にとって自転車は「つっかけ代わり」といった感じです。
　ちなみに、フェッラーラでは、市長や市議会議員用の公用車にも「自転車」が使われています【3】。まさに、みんなが自転車に乗っている街なのです。

なぜ、自転車に乗っている人が多いの？

　街の人に、なぜ自転車に乗っている人がこんなに多いのか聞いてみました。「土地が平坦で、坂がほとんどないから」、「街が小さいので、自転車で回るぐらいがちょうどいい」といった答えもありましたが、興味深かったのは、「街の中心部への車の乗り入れが制限されているんです。それに、街の中は車の駐車場料金が非常に高いのです。車は離れたところに止めて、そこから自転車で通勤しています」という答えです。

　実は、フェッラーラ市は、1970年代から、石畳など歴史的な街並みを保全するため、街の中心部（約50ha）への自動車の乗り入れを制限してきました【4】。この交通規制ゾーン（ZONE A TRAFFICO LIMITATO。通称Z.T.L.）では、移動手段として車の代わりに、自転車が活躍するようになったというわけです。2003年には、Z.T.L.は、50haから、200haに拡大されています。なお、拡大された新Z.T.L.では、一部の自動車（緊急車両、公共交通機関、住民の車など）を除いて、自動車には通行料が課せられています【5】。自転車は通行料を払わなくてよいので、とてもお得です。

　また、城壁の内側、つまり街中の公共駐車場料金は確かに高いのですが（1時間当たり最高1.8ユーロ。約230円）、城壁の外側にある公共駐車場は無料になっています。自動車は街の外に止めて、街中には自転車に乗り換えてという「パーク・アンド・バイクライド」を狙ったフェッラーラ市の作戦も、見事に当たっているようです。

他にもたくさんの努力が...

　フェッラーラ市で環境問題を担当しているアレッサンドロ・ブラッティ副市長によれば、「1996年に環境局の中に、イタリアで初めて自転車オフィスを設け、自転車を利用してもらうためにいろいろなことをやってきました」とのこと。1998年には、都市交通計画の中に、自転車計画（BICI PLAN）を盛り込み、駐輪場や自転車道の整備などを進めています。フェッラーラの自転車道は幅が広く、ゆったり走れて快適です。双方向の通行が可能な区間もあります。また、でこぼこした石畳の道にも、道の片端（または両端）に平坦な石がはめ込まれ、自転車が走りやすいよう工夫されています。

　このほか、市では、従業員に通勤用の自転車を提供する制度、自転車タクシーや自転車を持ち込めるバスの営業、レンタサイクルとホテルやお店での割引をセットにしたカード（BICICARD）の発行なども行ってきました。最近は、『自転車に乗ってしっかり運動すれば、その分、甘いものも食べられますよ！』というキャンペーンにも力を入れているそうです【6】。甘いものに目がないイタリア人にはたまらないかも？！
　日本だと、自転車道の整備などハード面にばかり目が行きがちですが、フェッラーラの場合、ソフト面にも力を入れているのが印象的です。

これからの課題は？

　一連の政策や市民の協力により、フェッラーラ市では、自動車から自転車へのシフトが進んでいます。1991年から2001年にかけて、自転車の利用率が上昇する一方、自動車の利用率は減少しているそうです。
　自転車の利用が増える一方で、課題となっているのは、自転車の事故や盗難の防止だそうです。事故防止策として、市ではもっと自転車専用道を整備して、自転車と自動車の「分離」を進めたいとしています（予算の確保は難題のようですが）。また、盗難防止策としては、鍵の徹底のほか、自転車のチューブに、持ち主の情報を記録したチップを埋め込み、機械で読み取るようにするという新方式も試しているそうです。

　晩秋の一日、城壁のまわりを一周するサイクリングロードも走ってみました。レンガづくりの城壁と、赤や黄色に紅葉した木々がしっとりとマッチした、中世の街らしい道でした。ペダルを踏みながら、ブラッティ氏の言葉を思い出しました。
　「子供の頃、一度は自転車に夢中になったことがありませんか？　初めて自転車に乗れるようになって、嬉しくて、いろいろなところに出かけませんでしたか？　そのときの気持ちをもう一度思い出して、もっと自転車に乗って欲しいのです。」
　フェッラーラの街には、自転車は便利、そしてお得　と思わせる工夫がたくさんあります。自転車が大好きな人たちが、自転車に快適な街づくりをしていること・・・これが、何よりも、自転車の利用を増やしているのだと思いました。